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发文单位:大化瑶族自治县人民政府成文日期:2019年06月25日
标  题:大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》补充规定的通知(大政办发〔2019〕59号)
发文字号: 大政办发〔2019〕59号 发布日期:2019年06月26日

大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》补充规定的通知(大政办发〔2019〕59号)

2019-06-26 10:37     来源:大化瑶族自治县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见精神,切实加快我县脱贫攻坚工程项目实施和资金支出进度,确保脱贫攻坚任务全面完成,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于对全区脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理的通知》(桂政办发〔2018〕163号)要求,现对《大化瑶族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(大政办发〔2018〕150号)有关规定进行补充,请遵照执行。具体补充规定如下:

一、工程项目招标标准

(一)根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定,脱贫攻坚工程项目达到下列标准之一的,应当进行招标:

1.施工单项合同估算价在400万元以上;

2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元以上;

3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100 万元以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,应当招标。

(二)没有达到招标标准的脱贫攻坚工程项目,项目业主单位在确保公开、公平、公正的基础上,可按“三重一大”事项集体决策方式,按程序选择具有相应资质的施工单位和供应商。决策过程中,要主动接受同级纪委监委全程监督。

(三)对单项合同估算价均达到招标标准且能够集中招标的同类工程项目,可根据实际情况统一进行打捆招标。

二、关于加快工程项目实施进度

(一)各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要根据脱贫攻坚规划、年度实施计划和年度目标任务,结合我县实际,认真筛选、提前论证评审脱贫攻坚工程项目,规范脱贫攻坚项目库建设。工程项目入库前,要对申报工程项目预算的合理性、合规性和准确性进行评审。要将通过评审具备实施条件的工程项目纳入脱贫攻坚项目库并实行动态管理,实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变,解决资金滞留问题。

(二)严格落实扶贫项目资金绩效管理政策,未明确绩效目标的工程项目,不得纳入县脱贫攻坚项目库;未纳入脱贫攻坚项目库的工程项目,原则上不得安排统筹整合财政涉农资金。

(三)对已列入年度实施计划的工程项目,各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要加快工程进度,强化项目验收责任,大力推广“完成一个、验收一个”的方法,逐步减少或停止项目集中验收和批量验收的做法,及时组织项目竣工验收。

三、关于加快资金拨付进度

(一)严格执行《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔2017〕138 号)要求,工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%。

(二)各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要灵活选择预拨或按工程项目实施进度拨付等方式,及时拨付工程项目资金,提高资金使用效率。工程项目动工即可预先拨付项目资金的50%-80%,产业奖补资金也可以预先拨付项目资金的50%-80%,具本比例由各实施单位根据情况确定,并在实施合同上写明,余款按照有关程序尽快拨付。

(三)统筹整合财政涉农资金资金实行县、乡、村三级公告公示制度。按照“谁分配、谁使用、谁公开”原则,县项目主管部门和财政部门要将统筹整合财政涉农资金分配结果进行公告。县级项目主管部门年度统筹整合财政涉农资金项目计划安排及完成情况要在县、乡、村进行公示公告;项目实施情况要在乡、村两级进行公示公告。

(四) 统筹整合财政涉农资金实行国库集中支付。县财政部门要加强对资金拨付申请的监控,及时拦截违规向单位实有资金账户划拨资金的支付申请。

(五)项目验收实行“谁主管、谁验收、谁负责”的原则。项目实施单位提出验收申请后,属于阶段性验收的,县级项目主管部门应在 10 个工作日内完成验收并签署验收意见;属于竣工验收的,应在 20 个工作日内组织完成项目验收并出具验收报告。

(六)进一步优化财政涉农资金审核拨付流程。项目实施单位在验收后 5 个工作日内提出支付申请并附相关证明材料;县级项目主管部门在接到申请后 10 个工作日内完成审核并出具意见,同意拨付资金的应向县财政部门提交资金拨付审批表(其中应简要说明工程进度情况、验收情况及同意拨付的资金额度),不同意拨付的应向项目实施单位书面说明原因并指导督促实施单位补充完善相关手续及材料;县财政部门不再对申请的相关材料进行复核,在接到资金拨付审批表后应在 5 个工作日内完成资金拨付。

(七)项目资金拨付后,有关部门审计或检查发现资金使用过程中存在违法违规问题且按规定应当追回、收回或扣减补助资金的,财政部门应当依法下达追回、收回或扣减资金文件,主管部门应当按文件要求积极主动追回资金。竣工决算审计可不作为扶贫项目完工报账结算的前置条件。

(八)乡镇人民政府负责实施的项目,由乡镇政府代替县级项目主管部门承担项目组织实施、项目资金日常管理、项目验收、支付申请审核等职责,不再将相关材料报县级项目主管部门审核(产业奖补需要提交)。

(九)财政部门主要负责资金拨付和监督管理。资金使用部门负责项目实施管理、资金使用管理和会计核算,牵头组织开展项目检查验收,对资金拨付申请及凭据的真实性、合规性提出审核意见并对审核意见负责。

 

 

 

 

 

 

大化瑶族自治县人民政府办公室

2019年6月25日

 

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